地方政府“叫停”购房退个税是给救市热降了温

重庆市相关部门2月2日接到来自财政部的电话质询，表示对重庆“购房退个税”政策十分关注。据了解，财政部及国家税务总局均不支持在全国范围内推行这项刺激房市政策，原因是该操作的“性质无法界定”，问题在“合规还是不合规”上，相关操作需要等待进一步认定

所谓的“购房退个税”是指，从2008年12月1日起，在重庆市区内购买住房的个人按揭贷款本息，可抵扣产权人个人所得税的地方提留部分。也就是说是由重庆市政府用自己分得的那部分个税抵扣购房者贷款本息，属于地方政府在自己的权力范围内的公务行为。在迄今为止的各地密集出招拯救房地产业颓势的各种手段中，地方政府不外乎采取的是以割本级财政之肉，刺激公众房产消费之热情，最终保住以土地财政为根本支撑的地方财政格局大势不变，实为“丢卒保车”之法。

其实，地方政府手中可以打的牌是非常有限的———不管用什么牌，都离不开“减”、“免”、“退”，这其中相当部分的减、免、退的政策制定权并不在地方政府手中，地方政府只能在自己获得的那部分财政税收中做文章，由于权力、财力有限，很容易在试图采取更为激进的政策时触到“天花板”。重庆市的做法特殊之处在于，“购房退个税”政策已跳出了在印花税、土地增值税、贷款利率、最低首付款比例等传统的房市调控元素内打转转的窠臼，转而考虑将在其他税收上做文章，以惠房市。这种做法一旦被各地纷纷效仿的话，不排除有地方政府在更多的地方税种上创造条件以“减”、“免”、“退”之法救市，形成一股只要能把房市激活不惜一切代价的风潮。即使如此，地方政府的税源分流救市法也未必能够激活市场。

原因很简单，在市场良性需求处在观望状态的情况下，决定房市冷热的根本因素是房价，及由此派生出来的对房价走势的市场预期。不管地方政府采取什么办法，如果不能在房价上做足“减法”文章，一味地以让小利于民的手段刺激公众入市，都难以调动公众的购房积极性。

还要看到的一个情况是，即使在如此低迷的房市行情下，一些城市一些开发商的楼盘房价依然高傲地高举上涨的大旗，而这种上涨行情不仅在吞噬着公众的购房热情，也在吞噬着地方政府下了很大决心才做出的“减”、“免”、“退”政策带来的一点点人气。显然，地方政府不能仅仅从救市政策是否足够激进上找拯救房市的良药，而要从整顿房价上下手，让公众看到希望。这个问题不解决，地方政府出台的政策越多，开发商越心里有数，越不会在房价上采取让步。

重庆的“购房退个税”政策被电话质询一事，未必是件坏事，至少可以将其从一个叫“减”、“免”、“退”的死胡同中拉出来，思考新的突破方向。对于其他城市来说，也不妨思量一下“购房退个税”政策被叫停所传递出来的丰富信息，多考虑考虑民生的诉求所在，从中找到打开低迷房市的钥匙。

(作者系媒体从业者)

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