住建部：大部分城市应该提高收入来适合房价

首届岭南论坛今日在中山大学举行，住建部副部长齐骥表示，正会同税务总局对成功经验进行提炼完善，会适时扩大试点，但具体城市现在都还没有定。此前，有报道称广州和深圳会进行房产税试点。

齐骥说，未来将继续坚持房地产市场调控不放松，目前调控成果逐步显现，住房价格平稳，一些地方出现价格松动。与此同时，未来中央政府将采取优惠信贷政策，支持刚性购房需求，但仍坚持限购等调控政策。

齐骥承认，中国民众对住房状况不是十分满意，但他表示，中国住房状况不仅不比同一水平的其他国家差，反而更好。2010年，城镇化住宅面积已达到人均30平方米以上，提升明显。

对于如何使房价与居民收入水平相适应的问题，住建部副部长齐骥认为，部分城市通过降房价解决，大部分城市则通过提高收入来解决。

以下是住房和城乡建设部副部长齐骥的发言实录：

我是来自住房和城乡建设部的，所以我在这儿今天发言的主题，刚才主席先生也说了，就是中国的住房问题。住房是重要的民生问题，也是我国发展当下阶段一个重要的发展问题。住房的状况是衡量一个国家和地区现代化水平和文明程度的重大标尺。

中央历来高度重视住房问题，改革开放30多年以来，我们的城镇住房体制改革不断深化，逐步形成了市场服务于政府保障，以市场为主的框架，人民的住房条件得到了明显的改善。我在这儿多说一句，当前我们尽管在住房工作方面取得成效，但是我们不少人民群众对当前的住房状况还不太十分满意。我们通过媒体，通过电影和电视，通过我们一些同志们到国外考察，我们看到的应该都是国外比较好的住房状况。包括中国，我们看电影和电视剧，主人公的家庭住房都是比现实当中好。因此从客观上，我们的所闻所见应的都是比较好的住房状况。但是我可以跟朋友们讲，与世界在同一个发展水平上的国家相比，特别是中国目前正在快速的城镇化进程当中，中国的城镇住房状况不比我们同等经济水平其他国家差，反而比其他国家要好一些。当然，要使我们在座的诸位，包括我们更广泛的居民得到理想的住房条件，我们还有相当漫长的路要走。

上个世纪九十年代我们启动了住房制度改革，确立了市场配置资源的基础作用，推动了我国房地产业的迅速发展。以2011年为例，房地产开工投资超过了6万亿，住房销售面积10亿平方米。这两个指标在全世界没有任何一个国家可以相比。住房的房地产业快速发展，为人民群众改善住房创造条件，在城镇化快速增长的情况下，城镇人均住宅建筑面积从1978年提到了2010年的30万米以上，环境改善。同时房地产业的发展也为经济发展作出了重要的贡献。

2011年以来，房地产开发投资占城镇固定资产的比例始终保持在20%左右，房地产业增加值占GDP的比重一直占4%以上，房地产业与金融业密切相关，一方面，房地产业发展促进了金融业的发展，同时金融业也有力地支持了商品房的建设和住房的消费。截止到去年，房地产贷款余额达到了10.7万亿以上，其中个人购买的住房占比达到了7成。多年来的实践证明，房地产业直接关系到民生，中国的房地产问题必须坚持市场化的方向，促进房地产市场稳定健康的发展。我国正处在城镇化快速发展时期，居民自住房的需要持续增加，满足这方面的需要，是房地产稳定健康发展的基础，也是住房建设和发展的根本目标。相反，投机性购房活跃扭曲供求关系，增加了群众自主需求的难度，也会造成房地产大起大落，影响经济的有序发展。因此在发挥市场主渠道的作用的同时，必须加强对房地产的调控。

2010年以来，针对部分地区房地产价格过高、投资需求过热的趋势，中央加大的房地产调控的力度，一直着力不合理的需求，遏制房价的快速上涨，成果逐步显现，投机性需求得到遏制。在去年，家庭购买第二套住房面积所占的比重比2010年大幅下降。进入2012年以来，住房的价格总体平稳，一线城市的房价开始松动，调控正朝着预期目标不断的深入，并取得实效。

当前，房地产市场出现变化，符合市场自身发展规律，有利于房地产健康发展。我们将继续落实国家的部署，坚持调控政策方向不动摇，坚持调控措施不放松，促进价格合理回归。一方面，要严格执行并逐步完善差别化的税收、信贷及限购等政策措施，坚决抑制不合理的购房需求。另一方面要努力增加普通商品住房供应，并通过信贷的帮助，满足居民合理的需求，通过合理的调控，使中国的房地产市场沿着健康之路发展，从而促进国民经济又好又快发展。

实现多数居民有能力通过市场解决住房问题，将是我们促进房地产市场平稳发展的长期目标。通过政府的住房保障政策，解决中低收入家庭和阶段性支付能力不足的困难家庭的问题，是市场条件下解决这个问题的必要途径，我们坚持双轮驱动，实现必有所居的目标。我们将继续实施安居工程，使困难家庭的住房需求得到解决。

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近年来，在中央的强力推进下，各部门高度重视安居工程的建设，住房工作取得明确成效。同时也要看到，在解决了低收入家庭困难以后，仍然有大量的困难家庭无法解决这个问题，在大量的城镇新增人口支付能够不能不足，因此我们国家在今后一个时期的任务还是十分的繁重。

大规模的建设保障性安居工程，中央作出的惠民工程，去年是“十二五”开局之年，我们1000万套保障性住房得以实现，为下一步的住房工作奠定了很好的基础。今年我们安居工程持续了良好的势头。按照“十二五”规划，我们在今后5年当中，将新增各项保障性住房的建设改善3600万套，力争使低收入家庭的住房得到解决，新增居住需求得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显的改善。这是我们今后5年给我们中国城镇住房提出的任务。

既要着力增加住房的供应，又要加快推进各类旧房的改造，旧房承载着城市发展的痕迹。它们大多设施简陋，有的甚至存在隐患。住在这些地方的人，大部分都是经济困难的人和一些退休人员。政府通过政策支持和资金的支持，改善这些棚户区居民的居住条件，这是我们当前工作的一大特点。

当然我们也应该看到，改善棚户区，增强城市活力方面等也将产生重大的效应。今年是保障性住房任务十分重要的一年，我们调动力量来完成这个任务。我们将以现行的保障性住房框架为基础，实现人有所居的目标，探索公平的关系，合理确定保障范围，健全机制，实现符合中国国情的住房制度。

我们深化住房制度改革，提高群众的居住水平，对于完善市场经济体制，保持经济健康平稳发展，促进社会和谐都具有重要的意义，相信，通过这一次论坛，能够找到一些迫破解发展的瓶颈，包括重大的社会问题和民生问题的思路和对策，进一步促进我国住房的健康发展。

我提前了1，挽回了肖部长的超时1。谢谢大家！

提问：我的问题是，你觉得现在的房价往下降适合收入的可能性大，还是收入往上提适合房价的可能性大？

齐骥：既存在一些城市房价往下降，也存在绝大多数的收入往上升来共同解决问题。因为中国幅员辽阔，各地的经济发展水平不一致。比如说我们广东省，它的经济发展水平，它的人均收入，也包括它的房价，跟我们远在西北地区一个县级城市，它的群众收入水平，它的房价是完全不一样的，可能差出了10倍，甚至还多，在这样的情况下，你问我是压房价，还是提收入，有些地方压房价是必要，在有些地方，有些地方可能提收入显得更加的必要。谢谢！

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